在剛剛結束的全國兩會上，“都市圈”作為提升新型城鎮(zhèn)化質量的重要措施被多次提及。
在2022年政府工作報告中提到，要提升新型城鎮(zhèn)化質量，穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
3月7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才在談及今年新型城鎮(zhèn)化的重點任務時透露，將加快培育現(xiàn)代化都市圈，“出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃”。
而就在一周前，陜西省發(fā)改委回應“主任”信箱的留言時也透露：“《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作已履行完成國家層面相關審批流程，正在履行印發(fā)程序，近期將正式印發(fā)實施?！?/p>
早在2020年4月，國家發(fā)改委就將編制實施西安都市圈發(fā)展規(guī)劃，列入當年度新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務。但兩年過去，南京、福州、成都以及長株潭四個都市圈發(fā)展規(guī)劃相繼獲批，西安則遲遲未能落地。
陜西發(fā)改委回應網(wǎng)友關于西安都市圈的提問稱：“完成國家層面審批流程，正在履行印發(fā)程序”
西安都市圈“轉正”為何如此艱難
在連續(xù)被“超車”后，西安都市圈規(guī)劃終于呼之欲出。
在2020年被國家發(fā)改委列為重點任務后，西安都市圈的規(guī)劃進展就備受關注。
去年，陜西省發(fā)改委多次在官方網(wǎng)站回復網(wǎng)友關于西安都市圈規(guī)劃的問題。去年2月，陜西省發(fā)改委回應稱“規(guī)劃已編制完成”；11月再次回復稱“年底前印發(fā)實施”；直到最新“完成國家層面審批流程，正在履行印發(fā)程序”的回復，西安都市圈規(guī)劃終于呼之欲出。
西安都市圈的規(guī)劃可謂是“起了個大早趕了個晚集”，同于2020年被國家發(fā)改委“點名”的南京、福州都市圈，其規(guī)劃都于2021年獲批，為何西安的都市圈“轉正”如此艱難。
有分析稱這可能與西安這兩年的發(fā)展緩慢有關。以2021年為例，去年西安GDP為10688.28億元，這一總量排在全國第24位，但在所有GDP破萬億的城市中，排名末尾。
不過，從南京、福州、成都以及長株潭都市圈獲批的情況來看，雖然經(jīng)濟體量有參考，但關鍵還在于“圈”上，如何跨區(qū)域融合發(fā)展非常關鍵，而西咸一體化的緩慢推進，則被認為是制約西安都市圈發(fā)展的關鍵。
陜西省社科院研究員張寶通表示，西安已經(jīng)吃過這樣的虧。“西部大開發(fā)開始的時候，我提出西咸一體化，組建大西安。因為成都已經(jīng)是合并了溫江地區(qū)的大成都，如果不組建大西安，西部大開發(fā)的機遇就會喪失，熱點就會跑到成渝。成渝雄心勃勃，要繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后，打造中國第四極，但覺得自己力量不夠，于是拉著西安構建‘西三角’?？墒顷兾鞑粻帤猓桓愦笪靼?，結果被成渝遠遠甩在后邊。于是國家把成渝雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略，‘西三角’壽終正寢?！?/p>
所以，只有推進西咸一體化，做強大西安，才能帶動“成圈”。
在這方面，西安已有動作。2月8日，西安召開新春“第一會”，西安市委書記方紅衛(wèi)將“縱深推進西安—咸陽一體化進程培育都市圈”作為重點推進的9項工作之一。不久之后，西咸新區(qū)與西安主城區(qū)互聯(lián)互通的五條道路同時開工建設。西咸新區(qū)管委會主任姜建春表示：“要統(tǒng)一思想、提高認識、精心組織、全力推進，以完善的互聯(lián)互通路網(wǎng)體系加快推動西安—咸陽一體化協(xié)同融合發(fā)展?！?/p>
武漢、鄭州加入競爭
近幾年，城市群、都市圈的城市發(fā)展路徑受到熱捧。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動、特色化發(fā)展，分類部署了19個城市群；并要求，依托輻射帶動能力較強的中心城市，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。
如今，武漢、鄭州也加入都市圈建設的競爭行列。
據(jù)湖北衛(wèi)視報道，今年的全國兩會上，湖北代表團以代表團的名義提交了《關于加快建設武漢都市圈的建議》，懇請盡快批復武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，加大政策、項目、資源支持力度，加快建設武漢都市圈。
代表團建議：支持武漢建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，支持光谷科技創(chuàng)新大走廊建設，加強與長三角G60科創(chuàng)走廊對接；支持武漢至鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、洪湖等武漢都市圈市域(郊)鐵路建設，加快都市圈同城化步伐，實現(xiàn)區(qū)域快聯(lián)快通，加快建成更高水平“軌道上的都市圈”。
河南代表團同樣以代表團的名義提交了《關于懇請國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設的建議》。懇請國家加強對《規(guī)劃》編制的指導并予以批復實施，在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎設施、重大生產力布局等方面進一步加大支持力度。希望支持鄭州優(yōu)化空間布局，進一步完善行政區(qū)劃設置，創(chuàng)新管理機制，柔性拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。支持鄭州都市圈重大交通基礎設施建設，進一步提升綜合交通樞紐功能。支持重大生產力在鄭州都市圈布局，加大新能源汽車、新型顯示、集成電路等生產基地在鄭州都市圈布局力度，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)等。
而建議之外，武漢、鄭州兩地的相關舉措早已落地。
去年，武漢城市圈同城化發(fā)展辦公室掛牌、《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》簽署；鄭州則將洛陽、平頂山、漯河、濟源四座城市納入都市圈建設范圍；兩地關于都市圈建設的步伐明顯加速。但誰能成為長株潭之外第二個中部地區(qū)的都市圈，還有待觀察。
（文章來源：大眾網(wǎng)）
標簽： 呼之欲出 新型城鎮(zhèn)
